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　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2022年版)》的通知(下稱《通知》)，以引導(dǎo)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)者提升技術(shù)工藝水平，督促使用者加快淘汰落后設(shè)備，鼓勵(lì)消費(fèi)者擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2022年版)》的通知(下稱《通知》)，以引導(dǎo)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)者提升技術(shù)工藝水平，督促使用者加快淘汰落后設(shè)備，鼓勵(lì)消費(fèi)者擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)。

　　《通知》對(duì)產(chǎn)品設(shè)備能效三檔水平進(jìn)行了精細(xì)化的解讀：準(zhǔn)入水平為相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)的最低能效水平門檻，數(shù)值與現(xiàn)行有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)限定值一致;節(jié)能水平為不低于現(xiàn)行能效2級(jí)，與能效準(zhǔn)入水平產(chǎn)品設(shè)備相比，更符合節(jié)能降碳工作要求，同時(shí)在3至5年內(nèi)可轉(zhuǎn)化為下一階段的準(zhǔn)入水平;先進(jìn)水平為不低于能效1級(jí)，是當(dāng)前相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備所能達(dá)到先進(jìn)能效水平。三檔水平將根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步及能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升。

　　值得照明業(yè)界關(guān)注的是，《通知》羅列了20款能效三檔水平重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備名單(下稱“名單”)，其中LED筒燈、非定向自鎮(zhèn)流LED燈、道路和隧道照明用LED燈具三類產(chǎn)品名列其中。

　　根據(jù)《通知》內(nèi)容，名單中三類照明產(chǎn)品將納入統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，會(huì)成為國(guó)有企業(yè)綠色采購(gòu)指南的重點(diǎn)采購(gòu)產(chǎn)品的同時(shí)，也將成為零售企業(yè)、電商等轉(zhuǎn)推廣平臺(tái)的“寵兒”。這三類照明產(chǎn)品不僅能為其應(yīng)用端企業(yè)帶來(lái)所得稅優(yōu)惠政策支持，還能讓其用戶在購(gòu)買時(shí)得到采用補(bǔ)貼、以舊換新、積分獎(jiǎng)勵(lì)等福利。這一系列推廣舉措一旦落實(shí)，將讓這三類照明產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)廣開(kāi)銷路，幫助其獲得理想的市場(chǎng)收益與發(fā)展機(jī)遇。

　　在推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)方面，《通知》提出要完善能效標(biāo)準(zhǔn)體系和能效標(biāo)識(shí)制度，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)高能效產(chǎn)品設(shè)備及相關(guān)零部件制造項(xiàng)目的支持力度，強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)企業(yè)研發(fā)制造高能效產(chǎn)品設(shè)備提供信貸支持，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集地研究制定有針對(duì)性的政策，綜合運(yùn)用價(jià)格、投資、金融等措施，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)主動(dòng)實(shí)施技術(shù)工藝升級(jí)、提升產(chǎn)品能效水平。

　　《通知》里相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)的提出，不僅為名單中三類照明產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)提供了政策上的金融支持方向，還激勵(lì)更多生產(chǎn)型照明企業(yè)投入到產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新當(dāng)中，讓更多照明產(chǎn)品能登榜名單之上，助力全國(guó)照明行業(yè)的變革發(fā)展步伐。

　　《通知》的出臺(tái)以及三類照明產(chǎn)品登榜名單，將為全國(guó)照明行業(yè)在節(jié)能化方向的發(fā)展提供權(quán)威性的指引，給中華照明強(qiáng)國(guó)之根基添磚加瓦。

國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2022年版)》的通知

發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)：

　　重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備產(chǎn)銷數(shù)量多、使用范圍廣、耗能總量大，與日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)。提升重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，是推進(jìn)節(jié)能降碳工作的重要舉措，既有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，也有利于制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》有關(guān)部署，引導(dǎo)生產(chǎn)者提升技術(shù)工藝水平，督促使用者加快淘汰落后設(shè)備，鼓勵(lì)消費(fèi)者擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，經(jīng)商有關(guān)方面，現(xiàn)發(fā)布《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2022年版)》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、合理劃定能效水平

　　參考相關(guān)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備現(xiàn)行能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展階段，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品設(shè)備先進(jìn)能效水平，將有關(guān)產(chǎn)品設(shè)備能效水平劃分為先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平三檔。準(zhǔn)入水平為相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)入市場(chǎng)的最低能效水平門檻，數(shù)值與現(xiàn)行有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)限定值一致;節(jié)能水平為不低于現(xiàn)行能效2級(jí)，與能效準(zhǔn)入水平產(chǎn)品設(shè)備相比，更符合節(jié)能降碳工作要求，同時(shí)在3至5年內(nèi)可轉(zhuǎn)化為下一階段的準(zhǔn)入水平;先進(jìn)水平為不低于能效1級(jí)，是當(dāng)前相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備所能達(dá)到先進(jìn)能效水平。重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效測(cè)試方法為相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試方法，涵蓋范圍將根據(jù)節(jié)能降碳工作需要適時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效的先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平也將根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步及能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升。

　　二、大力推廣高能效產(chǎn)品設(shè)備

　　完善政府綠色采購(gòu)相關(guān)政策，擴(kuò)大綠色采購(gòu)產(chǎn)品范圍。將節(jié)能產(chǎn)品等納入統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、認(rèn)證和采信制度。國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南，強(qiáng)化采購(gòu)中的能效約束，積極采購(gòu)能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備。鼓勵(lì)零售企業(yè)、電商平臺(tái)通過(guò)設(shè)置產(chǎn)品專區(qū)、增加專有標(biāo)識(shí)、發(fā)放綠色優(yōu)惠券等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選購(gòu)能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備。落實(shí)節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備和項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備、開(kāi)展節(jié)能降碳改造。支持綠色建筑、超低能耗、近零能耗建筑和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等提高能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備應(yīng)用比例。各地在出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)有關(guān)政策措施時(shí)，要堅(jiān)持綠色低碳導(dǎo)向，鼓勵(lì)采用補(bǔ)貼、以舊換新、積分獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，引導(dǎo)居民選購(gòu)能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備，原則上不得對(duì)能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備給予補(bǔ)貼。

　　三、加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備

　　各級(jí)節(jié)能主管部門要嚴(yán)把節(jié)能審查關(guān)，企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目不得采購(gòu)使用能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備，新建年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目，以及獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，其主要用能產(chǎn)品設(shè)備原則上不得采購(gòu)使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備，優(yōu)先采購(gòu)使用能效達(dá)到先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大質(zhì)量監(jiān)管力度，依法依規(guī)禁止能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售，嚴(yán)厲打擊能效水平虛假宣傳行為。各級(jí)節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門要強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代和改造升級(jí)，督促企業(yè)依法依規(guī)淘汰老舊落后產(chǎn)品設(shè)備。

　　四、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

　　完善能效標(biāo)準(zhǔn)體系和能效標(biāo)識(shí)制度，抓緊制修訂一批產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化能效約束，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)高能效產(chǎn)品設(shè)備及相關(guān)零部件制造項(xiàng)目的支持力度。強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)企業(yè)研發(fā)制造高能效產(chǎn)品設(shè)備提供信貸支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集地研究制定有針對(duì)性的政策，綜合運(yùn)用價(jià)格、投資、金融等措施，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)主動(dòng)實(shí)施技術(shù)工藝升級(jí)、提升產(chǎn)品能效水平。

　　上述規(guī)定自2023年1月1日起執(zhí)行，相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。各地方要深刻認(rèn)識(shí)、高度重視提升重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備能效水平工作的重要性，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，尊重市場(chǎng)規(guī)律，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極有序推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財(cái)政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2022年11月10日